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国务院办公厅关于增进和规范康健C7娱乐大数据应用生长的指导意见

宣布时间：

2019-11-22

泉源：

国办发〔2016〕47号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　康健C7娱乐大数据是国家主要的基础性战略资源。康健C7娱乐大数据应用生长将带来康健C7娱乐模式的深刻转变，有利于引发深化医药卫生体制刷新的动力和活力，提升康健C7娱乐效劳效率和质量，扩大资源供应，一直知足人民群众多条理、多样化的康健需求，有利于培育新的业态和经济增添点。为贯彻落实《国务院关于印发增进大数据生长行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)要求，顺应新兴信息手艺生长趋势，规范和推动康健C7娱乐大数据融合共享、开放应用，经国务院赞成，现提出如下意见。

　　一、指导头脑、基来源则和生长目的

　　(一)指导头脑。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢靠树立并切实贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，凭证党中央、国务院决议安排，施展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，以包管全体人民康健为起点，强化顶层设计，夯实下层基础，完善政策制度，立异事情机制，鼎力大举推动政府康健C7娱乐信息系统和公众康健C7娱乐数据互联融合、开放共享，消除信息孤岛，起劲营造增进康健C7娱乐大数据清静规范、立异应用的生长情形，通过“互联网+康健C7娱乐”探索效劳新模式、培育生长新业态，起劲建设人民知足的C7娱乐卫生事业，为打造康健中国、周全建成小康社会和实现中华民族伟大再起的中国梦提供有力支持。

　　(二)基来源则。

　　坚持以人为本、立异驱动。将康健C7娱乐大数据应用生长纳入国家大数据战略结构，推进政产学研用团结协同立异，强化基础研究和焦点手艺攻关，突出康健C7娱乐重点领域和要害环节，使用大数据拓展效劳渠道，延伸和富厚效劳内容，更好知足人民康健C7娱乐需求。

　　坚持规范有序、清静可控。建设健全康健C7娱乐大数据开放、�；さ裙嬖蛑贫�，强化标准和清静系统建设，强化清静治理责任，妥善处置惩罚应用生长与包管清静的关系，增强清静手艺支持能力，有用�；ば∥宜郊乙胶托畔⑶寰�。

　　坚持开放融合、共建共享。勉励政府和社会实力相助，坚持统筹妄想、远近团结、树模引领，注重盘活、整合现有资源，推动形成各方支持、依法开放、便民利民、蓬勃生长的优异时势，充分释放数据盈利，引发公共创业、万众立异活力。

　　(三)生长目的。到2017年底，实现国家和省级生齿康健信息平台以及天下药品招标采购营业应用平台互联互通，基本形成跨部分康健C7娱乐数据资源共享共用名堂。到2020年，建成国家C7娱乐卫生信息分级开放应用平台，实现与生齿、法人、空间地理等基础数据资源跨部分、跨区域共享，C7娱乐、医药、医保和康健各相关领域数据融合应用取得显着效果;统筹区域结构，依托现有资源建成100个区域临床医学数据树模中心，基本实现城乡住民拥有规范化的电子康健档案和功效完整的康健卡，康健C7娱乐大数据相关政策规则、清静防护、应用标准系统一直完善，顺应国情的康健C7娱乐大数据应用生长模式基本建设，康健C7娱乐大数据工业系统起源形成、新业态蓬勃生长，人民群众获得更多实惠。

　　二、重点使命和重大工程

　　(一)夯实康健C7娱乐大数据应用基础。

　　1.加速建设统一权威、互联互通的生齿康健信息平台。实验全民康健包管信息化工程，凭证清静为先、�；ひ降脑�，充分依托国家电子政务外网和统一数据共享交流平台，拓展完善现有设施资源，周全建成互通共享的国家、省、市、县四级生齿康健信息平台，强化公共卫生、妄想生育、C7娱乐效劳、C7娱乐包管、药品供应、综合治理等应用信息系统数据收罗、集成共享和营业协同。立异治理模式，推动生育挂号网上治理。消除数据壁垒，流通部分、区域、行业之间的数据共享通道，探索社会化康健C7娱乐数据信息互通机制，推动实现康健C7娱乐数据在平台集聚、营业事项在平台治理、政府决议依托平台支持。

　　2.推动康健C7娱乐大数据资源共享开放。勉励种种C7娱乐卫生气构推进康健C7娱乐大数据收罗、存储，增强应用支持和运维手艺包管，买通数据资源共享通道。加速建设和完善以住民电子康健档案、电子病历、电子处方等为焦点的基础数据库。建设卫生计生、中医药与教育、科技、工业和信息化、公安、民政、人力资源社会包管、环保、农业、商务、清静羁系、磨练检疫、食物药品羁系、体育、统计、旅游、气象、包管羁系、残联等跨部分亲近配合、统一归口的康健C7娱乐数据共享机制。探索推进可衣着装备、智能康健电子产品、康健C7娱乐移动应用等爆发的数据资源规范接入生齿康健信息平台。建设天下康健C7娱乐数据资源目录系统，制订分类、分级、分域康健C7娱乐大数据开放应用政策规范，稳步推动康健C7娱乐大数据开放。

　　(二)周全深化康健C7娱乐大数据应用。

　　3.推进康健C7娱乐行业治理大数据应用。增强深化医药卫生体制刷新评估监测，增强住民康健状态等主要数据精准统计和展望评价，有力支持康健中国建设妄想和决议。综合运用康健C7娱乐大数据资源和信息手艺手段，健全医院评价系统，推动深化公立医院刷新，完善现代医院治理制度，优化C7娱乐卫生资源结构。增强C7娱乐机构羁系，健全对C7娱乐、药品、耗材等收入组成及转变趋势的监测机制，协同C7娱乐效劳价钱、医保支付、药品招标采购、药品使用等营业信息，助推C7娱乐、医保、医药联动刷新。

　　4.推进康健C7娱乐临床和科研大数据应用。依托现有资源建设一批心脑血管、肿瘤、晚年病和儿科等临床医学数据树模中心，集成基因组学、卵白质组学等国家医学大数据资源，构建临床决议支持系统。推进基因芯片与测序手艺在遗传性疾病诊断、癌症早期诊断和疾病预防检测方面的应用，增强生齿基因信息清静治理，推动精准C7娱乐手艺生长。围绕重大疾病临床用药研制、药物工业化共性要害手艺等需求，建设药物副作用展望、立异药物研发数据融合共享机制。充分使用优势资源，优化生物医学大数据结构，依托国家临床医学研究中心和协同研究网络，系统增强临床和科研数据资源整合共享，提升医学科研及应用效能，推动智慧C7娱乐生长。

　　5.推进公共卫生大数据应用。增强公共卫生营业信息系统建设，完善国家免疫妄想、网络直报、网络化抢救、职业病防控、口岸公共卫生危害预警决议等信息系统以及移动应急营业平台应用功效，推进C7娱乐机构、公共卫生气构和口岸磨练检疫机构的信息共享和营业协同，周全提升公共卫生监测评估和决议治理能力。整合社会网络公共信息资源，完善疾病敏感信息预警机制，实时掌握和动态剖析全人群疾病爆发趋势及全球熏染病疫情信息等国际公共卫生危害，提高突发公共卫生事务预警与应急响应能力。整合情形卫生、饮用水、康健危害因素、口岸医学前言生物和核生化等多方监测数据，有用评价影响康健的社会因素�？怪氐阊静　⒅耙挡　⒖诎妒淙胄匝静『鸵窖把陨锛嗖�，整合熏染病、职业病多源监测数据，建设实验室病原检测效果快速识别网络系统，有用预防控制重大疾病。推动疾病危险因素监测评估和妇幼保健、晚年保健、国际旅行卫生康健保健等智能应用，普及康健生涯方法。

　　6.培育康健C7娱乐大数据应用新业态。增强康健C7娱乐海量数据存储洗濯、剖析挖掘、清静隐私�；さ纫κ忠展ス��Ｆ鹁⒚憷缁崾盗α⒁焐た到7娱乐营业，增进康健C7娱乐营业与大数据手艺深度融合，加速构建康健C7娱乐大数据工业链，一直推进康健C7娱乐与养生、养老、家政等效劳业协同生长。生长居家康健信息效劳，规范网上药店和医药物流第三方配送等效劳，推动中医药养生、康健养老、康健治理、康健咨询、康健文化、体育健身、康健C7娱乐旅游、康健情形、康健饮食等工业生长。

　　7.研制推广数字化康健C7娱乐智能装备。支持研发康健C7娱乐相关的人工智能手艺、生物三维(3D)打印手艺、医用机械人、大型C7娱乐装备、康健和康复辅助器械、可衣着装备以及相关微型传感器件。加速研发效果转化，提高数字C7娱乐装备、物联网装备、智能康健产品、中医功效状态检测与养生保健仪器装备的生产制造水平，增进康健C7娱乐智能装备工业升级。

　　(三)规范和推动“互联网+康健C7娱乐”效劳。

　　8.生长智慧康健C7娱乐便民惠民效劳。施展优质C7娱乐资源的引领作用，勉励社会实力加入，整合线上线下资源，规范C7娱乐物联网和康健C7娱乐应用程序(APP)治理，鼎力大举推进互联网康健咨询、网上预约分诊、移动支付和检查磨练效果盘问、随访跟踪等应用，优化形陋习范、共享、互信的诊疗流程。探索互联网康健C7娱乐效劳模式。以家庭医生签约效劳为基础，推进住民康健卡、社会包管卡等应用集成，激活住民电子康健档案应用，推动笼罩全生命周期的预防、治疗、康复和康健治理的一体化电子康健效劳。

　　9.周全建设远程C7娱乐应用系统。实验康健中国云效劳妄想，建设康健C7娱乐效劳集成平台，提供远程会诊、远程影像、远程病理、远程心电诊断效劳，健全检查磨练效果互认共享机制。推进大医院与下层C7娱乐卫生气构、全科医生与专科医生的数据资源共享和营业协同，健全基于互联网、大数据手艺的分级诊疗信息系统，延伸放大C7娱乐卫生气构效劳能力，有针对性地增进“重心下移、资源下沉”。

　　10.推动康健C7娱乐教育培训应用。支持建设以国家康健C7娱乐开放大学为基础、中国康健C7娱乐教育慕课同盟为支持的康健C7娱乐教育培训云平台，勉励开发慕课康健C7娱乐培训课本，探索新型互联网教学模式和要领，组织优质师资推进网络医学教育资源开放共享和在线互动、远程培训、远程手术示教、学习效果评估等应用，便捷医务职员终身教育，提升下层C7娱乐卫生效劳能力。

　　(四)增强康健C7娱乐大数据包管系统建设。

　　11.增强规则和标准系统建设。制订完善康健C7娱乐大数据应用生长的执律例则，强化住民康健信息效劳规范治理，明确信息使用权限，切实�；は喙馗髌又钡比ㄒ�。完善数据开放共享支持效劳系统，建设“分级授权、分类应用、权责一致”的治理制度。规范康健C7娱乐大数据应用领域的准入标准，建设大数据应用诚信机制和退出机制，严酷规范大数据开发、挖掘、应用行为。建设统一的疾病诊断编码、临床医学术语、检查磨练规范、药品应用编码、信息数据接口和传输协议等相关标准，增进康健C7娱乐大数据产品、效劳流程标准化。

　　12.推进网络可信系统建设。强化康健C7娱乐数字身份治理，建设天下统一标识的C7娱乐卫生职员和C7娱乐卫生气构可信医学数字身份、电子实名认证、数据会见控制信息系统，起劲推进电子署名应用，逐步建设效劳治理留痕可溯、诊疗数据清静运行、多方协作加入的康健C7娱乐治理新模式。

　　13.增强康健C7娱乐数据清静包管。加速康健C7娱乐数据清静系统建设，建设数据清静治理责任制度，制订标识赋码、科学分类、危害分级、清静审查规则。制订生齿康健信息清静妄想，强化国家、区域生齿康健信息工程手艺能力，注重内容清静和手艺清静，确保国家要害信息基础设施和焦点系统自主可控稳固清静�？勾笫萜教ḿ靶Ю蜕痰目煽啃浴⒖煽匦院颓寰残云啦庖约坝τ玫那寰残云啦夂臀：ζ拦�，建设清静防护、系统互联共享、公民隐私�；さ热砑兰酆颓寰采蟛橹贫�。增强盛数据清静监测和预警，建设清静信息转达和应急处置惩罚联念头制，建设健全“互联网+康健C7娱乐”效劳清静事情机制，完善危害隐患化解和应对事情步伐，增强对涉及国家利益、公共清静、患者隐私、商业神秘等主要信息的�；�，增强医学院、科研机构等方面的清静提防。

　　14.增强康健C7娱乐信息化复合型人才步队建设。实验国家康健C7娱乐信息化人才生长妄想，强化医学信息学学科建设和“数字化医生”培育，着力培育高条理、复合型的研发人才和科研团队，作育一批有国际影响力的专门人才、学科带动人和行业领武士物。立异专业人才继续教育形式，完善多条理、多类型人才作育培训系统，推动政府、高等院校、科研院所、C7娱乐机构、企业配合作育人才，增进康健C7娱乐大数据人才步队建设。

　　三、增强组织实验

　　(一)强化统筹妄想。建设党委政府向导、多方加入、资源共享、协同推进的事情名堂。国家卫生计生委要综合统筹、强化实验，各有关部分要亲近配合、形成协力，推动重点使命落实。各地区要重视康健C7娱乐大数据应用生长，切实搞好总体妄想、基础建设、清静羁系，确保各项使命步伐落到实处。推进康健C7娱乐大数据军民融合生长，增进军地康健C7娱乐数据规范衔接、互通共享、协同应用。增强对康健C7娱乐大数据应用生长的指导，强化敌手艺研发、新业态构建、应用推广的统筹协调，研究建设专家委员会，组织研究制订生长战略及相关政策、规则、标准。

　　(二)捉住重点着力突破。从人民群众迫切需求的领域入手，重点推进网上预约分诊、远程C7娱乐和检查磨练效果共享互认等便民惠民应用。加速推进基本医保天下联网和异地就医结算。支持生长C7娱乐智能装备、智能可衣着装备，增强疑难疾病等重点方面的研究。选择一批基础条件好、事情起劲性高、隐私清静提防有包管的地区和领域开展康健C7娱乐大数据应用试点，总结履历，扎实有序推进。

　　(三)加大政策帮助力度。研究制订政府支持政策，从财税、投资、立异等方面临康健C7娱乐大数据应用生长给予须要支持。推广运用政府和社会资真相助(PPP)模式，勉励和指导社会资源加入康健C7娱乐大数据的基础工程、应用开发和运营效劳。勉励政府与企事业单位、社会机构开展相助，探索通过政府采购、社会众包等方法，实现康健C7娱乐大数据领域政府应用与社会应用相融合。充分验展已设立的有关投资基金作用，充分引发社会资源和民间资源加入热情，勉励立异多元投资机制，健全危害提防和羁系制度，支持康健C7娱乐大数据应用生长。

　　(四)增强政策宣传普及。增强康健C7娱乐大数据应用生长政策解读，鼎力大举宣传应用生长的主要意义和应用远景，起劲回应社会关切，形成优异社会气氛�Ｆ鹁⒅傅糃7娱乐卫生气构和社会实力加入开展形式多样的科普运动，宣传普及康健C7娱乐大数据应用知识，勉励开发轻盈易行的数字医学工具，一直提升人民群众掌握相关应用的能力和社会公众康健素养。

　　(五)推进国际交流相助。有序推进康健C7娱乐大数据应用生长的人才手艺交流与相助。勉励相关企业和科研单位开展对国际先进手艺的引进、消化吸收和再立异，推动我国自主手艺与全球同步生长。加大对国际康健C7娱乐大数据应用标准的跟踪、评估和转化力度，起劲加入国际标准制订，增强相关规则制订的话语权。坚持以我为主、增强羁系、确保清静原则，稳步探索国际康健C7娱乐大数据应用生长相助新模式，一直提升我国康健C7娱乐大数据应用水平、工业焦点竞争力和国际化水平。

　　国务院办公厅

　　2016年6月21日

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康健中国行动（2019—2030年）

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